Legal Analysis of Post-privatization Oversight Practices (Barriers and Solutions)

Document Type : Research Paper

Authors

1 Ph.D. in Public Law, University of Tabriz

2 Assistant Professor, University of Tabriz

Abstract

Supervision is a systematic, continuous, and uninterrupted care to ensure proper and complete performance of duties and assignments specified in a given domain. It is intended to maximize the goal research coefficient or sightly goals and it can be prognostic or an appointment and posterior or informative. In the constitution of the Islamic Republic of Iran, supervision as a special task has always been an important and fundamental task of the constitutional legislator. Supervising outsourced companies and evaluating their performance is considered as one of the important and integral steps in the privatization process and is one of the most important plans of the privatization organization in the post-outsourcing phase. Certainly, after the implementation process of the outsourcing process, oversight is the most important factor in completing the outsourcing process. Therefore, monitoring the entrusted economic activities and evaluating their performance is one of the most important authorities in the post-privatization phase. In general, post-privatization supervision by the privatization agency is expected to prevent breach of the obligations of buyers as well as to encourage and grant discounts and sometimes penalties and damages to some of them as well as to protect and secure employment and employee rights. To guarantee the success of the privatization and implementation of Article 44 of the general policy in the country, the scope and manner of the exercise of government sovereignty after the transfer of state-owned enterprises to the private sector at different and quite different levels should be specified. This study attempts to address the scope of post-outsourcing oversight in accordance with Article 44 of the General Policy Implementation Act and its related guidelines.

Keywords

Main Subjects

References

  1. الف) منابع فارسی

    - کتاب‌ها

    1. اسلامی‌نژاد، سید علی، خصوصی‌سازی در ایران، (تهران: نشر فرهنگ دهخدا، 1392).
    2. امینی، رامین و وجیهه مهجوریان، اصل 44 و فرایند خصوص یسازی در ایران و جهان، (سایت شبکۀ خبری کشاورزی ایران، 1389)
    3. رزاقی، ابراهیم، اقتصاد ایران، (تهران: نشر نی، 1394).
    4. عباسی، منصوره، چالشها و الزامات خصوصی‌سازی و اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی، (تهران: مؤسسۀ تحقیقاتی تدبیر اقتصاد، 1388).
    5. نقیبی، سید حسین، مجموعۀ مقررات اصل (44) قانون اساسی، (تهران: چاپ و انتشار توسط اتاق بازرگانی ایران، 1388).

    - مقاله‌ها

    1. آل عمران، رویا و آل عمران سید علی، «خصوصی‌سازی و سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی»، بررسی مسائل و سیاستهای اقتصادی، ش 12 ( 1390).
    2. جعفرپور، محمود، «آسیب‌شناسی خصوصی‌سازی در ایران»، بررسی‌های بازرگانی، ش 104 (1399).
    3. چراتیان، ایمان، «واکاوی چالش‌های شورای رقابت»، مجلس و راهبرد، ش 73 ( 1392).
    4. رضایی‌زاده، محمدجواد و کاظمی، داود، «بازشناسی نظریۀ «خدمات عمومی» و اصول حاکم بر آن در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران»، مطالعات حقوق تطبیقی معاصر، ش 5 (1391).
    5. رضوانیان، اویس، «بررسی ماهیت هیأت داوری موضوع مادۀ ۳۰ قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ با نگاهی به رویۀ قضایی»، برنامه‌ریزی و بودجه، ش 2 (1396)،
    6. شمس عرفان، «نقش نهادهای مقررات‌گذار در تنظیم خدمات عمومی»، اطلاع‌رسانی حقوقی معاونت حقوقی ریاست جمهوری، ش 20 (1388).
    7. شیخ‌الاسلامی، عباس و ابراهیمی، امید، «ارزیابی حقوقی ساختار سازمانی و کارکردهای شورای رقابت»، مطالعات حقوق عمومی، ش 3 (1398).
    8. صادقی، محسن و آجری آیسک، عاطفه، «لزوم نظارت بر خصوصی‌سازی در راستای اصل توازن منافع سه گتنه»، حقوق اقتصادی، ش 18( 1399).
    9. قاسمی، محسن، «نقش و مداخله‌گرایی اقتصادی قوۀ مجریه در تأمین حق مالکیت و آزادیهای اقتصادی شهروندان»، مجموعه مقالات اولین همایش ملی قوۀ مجریه در حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، (تهران: معاونت تدوین و تنقیح و انتشار قوانین و مقررات، چ 1، 1392).
    10. هداوند، مهدی و سر زعیم، علی، «تحول نقش دولت در اقتصاد»، اطلاع‌رسانی حقوقی معاونت حقوقی ریاست جمهوری، ش 14 (1387).

    - پایان‌نامه‌ها

    1. ذوقی پاکدل، شادی، بررسی وضعیت ادامۀ اشتغال کارکنان بنگاههای اقتصادی مشمول واگذاری به بخش غیردولتی با تأکید بر اجرای قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی، پایان‌نامۀ کارشناسی ارشد، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران مرکزی، 1393.
    2. غفارپور دامناب، نیلوفر، آسیب‌شناسی سیاست‌های خصوصی‌سازی در ایران؛ مطالعۀ موردی در صنعت نفت از سال 1384 تا 1389، رسالۀ دکتری دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران مرکزی، دانشکدۀ علوم سیاسی، 1391.
    3. کاردان زیرک، ندا، ساختار و وظایف نهاد ناظر در بازار سرمایه، پایان‌نامۀ کارشناسی ارشد، دانشکدۀ حقوق دانشگاه شهید بهشتی، 1392.
    4. محمدی، فرشته، چالش‌های حقوقی واگذاری واحدهای دولتی به بخش خصوصی، پایان‌نامۀ کارشناسی ارشد، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران مرکزی، دانشکدۀ حقوق، 1391.
    5. محمودی، مرتضی، اختیارات دولت در دوران پساخصوصی‌سازی در ایران، پایان‌نامۀ کارشناسی ارشد، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران مرکزی، 1395.
    6. محمدیان، زهرا، نقش نهاد نظارتی در بازار سرمایۀ ایران، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد شهر قدس، دانشکدۀ علوم انسانی، 1396.

    - قوانین و مقررات

    1. آیین‌نامۀ اجرایی «روش‌های واگذاری» مادۀ 19 قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی.
    2. آیین‌نامۀ اجرایی تشخیص انطباق و طبقه‌بندی فعالیتها و بنگاههای اقتصادی جمهوری اسلامی با هریک از سه گروه مصرح در مادۀ 2 قانون اجرایی سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی.

    - آیین‌نامه‌های اجرایی نحوۀ تشکیل جلسات و چگونگی اتخاذ تصمیمات هیئت داوری

    1. دستورالعمل «واگذاری سهام یا بنگاههای قابل واگذاری از طریق مذاکره و نحوۀ انتخاب مدیران و متخصصان در موارد واگذاری از این طریق» در بندهای «ی» و «ب» مادۀ 40 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44.
    2. دستورالعمل «نحوۀ نظارت پس از واگذاری»، موضوع جزء ب بند «ب» مادۀ 40 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی.
    3. دستورالعمل اجرایی نحوۀ تنظیم قراردادهای واگذاری موضوع جزء 4 بند «ب» مادۀ 40 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی.
    4. دستورالعمل نحوۀ أخذ تعهدات، درج شروط و اعطای تخفیفات به خریداران سهام کنترلی شرکت‌های دولتی
    5. دستورالعمل نحوۀ تنظیم قراردادهای واگذاری مشتمل بر تعیین اختیارات و تعهدات طرفین قراردادها، وثایق و تضمین‌ها، شرایط فسخ یا اقاله و نحوۀ اعمال تخفیفات و جرائم، موضوع جزء 2 بند «ب» مادۀ 40 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی.
    6. سیاست‌های کلی اشتغال (28/ 04/1390)
    7. سیاست‌های کلی امنیت اقتصادی (مصوب 3/11/ 1379)
    8. قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی
    9. قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
    10. قانون برنامۀ سوم توسعۀ اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
    11. قانون برنامۀ چهارم توسعۀ اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
    12. قانون برنامۀ پنجم توسعۀ اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

    ب) منابع انگیسی

    – books

    1. Balasooriya Asoka & Alma Quarrel & Cog Hill Ken, Market-Based Reforms and Privatization in Sri Lanka, International Journal of Public Sector Management.Vol. 21, (2008), No. 1.
    2. Husin, R. Malaysian Economic Development with Emphasis on Public-Private Collaboration. World Bank PSD Conference, 2006.
    3. Koffman, L. & Macdonald, E. The Law of Contract. (Oxford University Press, 2004).
    4. P. & Others, The Global Programme Against Corruption. (UN Anticorruption Toolkit), United Nations Office on Drugs & Crime.Vienna (2004).

    – site

    1. Privatization in the 21st Century: Recent Experience of OECD Countries.2009. Available at: www.oecd.org/daf/corporateaffairs (Last Visited: 2019/05/25) p. 17.
    2. Professor V.V.Ramanadham, PRIVATIZATION AND AFTER Monitoring and regulation, (2002).
    3. https://meidaan.com/archive/58809
    4. http://news.zar.ir/news/2355/%D8% %8%B2%DB%8C
    5. http://priv.ujsas.ac.ir/browse.php?a_id=31&sid=1&slc_lang=fa

     

Jurisprudence and Islamic Law
Volume 14, Issue 31
June 2023
Pages 145-182

Files

Share

How to cite

Statistics